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安徽打破影響政采營商環境的“三重門”

广西快乐双彩走势阁 www.jzwaa.com 2019年06月04日 08:39 來源:中國政府采購報打印

  安徽省財政廳近日印發《創優營商環境提升行動方案》(以下簡稱《行動方案》),在政府采購的17個方面做出詳細規定,要求各級財政部門、采購人與代理機構打破影響政府采購營商環境的“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,優化該省政府采購領域營商環境。 

  《行動方案》在編好政府采購預算、加強采購需求管理、科學編制采購文件、規范政府采購評審、及時發布信息公告、依法簽訂采購合同、加強合同備案管理、做好采購合同公開、加強履約驗收把關、及時支付采購資金、推廣網上商城采購、加強電子采購平臺建設、降低制度性交易成本、清理現有文件制度、推進誠信體系建設、著力推進簡政放權、支持利用合同融資等17個方面分別對各級財政部門、預算單位以及政府采購代理機構提出具體要求。 

  打破“卷簾門”,不設置限制性條款、不讓投標企業吃“閉門羹”,讓政府采購活動置于“陽光下”?!緞卸槳浮飯娑ǜ骷恫普棵?,清理現有文件制度。對歷年出臺的規范性文件進行一次徹底梳理,對妨礙統一市場和公平競爭的一些規定和做法,及時廢止或糾正,做到境內注冊的企業一視同仁、平等對待,不得有歧視性待遇和差別待遇,營造公平競爭的采購環境。推進誠信體系建設。充分利用中國政府采購網和信用中國網站,加強政府采購活動中信用記錄的查詢及使用,對存在重大違法記錄等不良行為的,不得確定為中標(成交)供應商?;平曬毫煊蛄銑徒涔ぷ?,對政府采購活動中違法失信主體一旦發現嚴肅處理,對擾亂政府采購市場的行為予以公開曝光。主動配合有關部門,加快推動全省統一誠信體系建設,努力營造公開、公平、誠實信用的政府采購市場環境。規范政府采購評審。依法組織政府采購評審工作,切實履行政府采購評審職責,嚴肅政府采購評審工作紀律,妥善處理評審中的特殊情形。依法簽訂采購合同。采購人、采購代理機構應擬訂符合采購項目特點、要求的合同文本。采購合同的具體條款應當包括項目的驗收要求、資金支付條件及時間、爭議處理、采購人及供應商各自權利義務等內容,通過合同維護雙方合法權益。及時發布信息公告。采購人、代理機構嚴格按照不同公告類型的時間節點要求、公告要素、公告內容等發布公告,確保信息公開及時、完整、規范,進一步提高政府采購透明度。做好采購合同公開。采購人、采購代理機構自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內,應將政府采購合同在安徽省政府采購網上公告,不得延期公告或不公告,接受社會監督。 

  打破“玻璃門”,讓政策既看得見、也摸得著。讓投標企業享受政府采購政策的“真金白銀”?!緞卸槳浮芬蟛普棵?,著力推進簡政放權。取消有關不必要的審核事項,優化簡化審批、審核工作流程,實行限時辦結。支持利用合同融資。要主動服務中小企業,拓寬中小企業融資渠道。對尚未開展政府采購信用融資及融資擔保工作的市縣,要積極協調銀行及擔?;估謎曬漢賢峁┤謐實17?。 

  已開展此項業務的市縣,要持續推進解決供應商與“政采貸”銀行之間信息不對稱問題,提高融資規模,切實幫助中小企業緩解融資難、融資貴的問題。推廣網上商城采購。各市財政部門要將網上商城采購向縣、區財政延伸和拓展,并在現有網上商城采購品目基礎上,將小額零星工程納入網上商城采購范圍,使網上采購由貨物類擴大到工程類,方便縣、區采購人小額零星工程的采購,提高小額工程采購效率。此外,《行動方案》還要求采購人和代理機構,科學編制采購文件。采購文件應當完整反映采購需求的有關內容,落實政府采購支持節能、環保、中小企業發展、監獄企業發展,促進殘疾人就業等政府采購政策。降低制度性交易成本。供應商參與政府采購活動所需的證明材料,探索投標、履約保證金的替代方式,對大額采購項目,鼓勵采用銀行或非銀擔?;鉤鼉叩謀:絞醬?,對小額采購項目,鼓勵免收保證金或采取其他約束性措施,切實降低政府采購制度性交易成本,努力激發市場主體活力和創造力。加強電子采購平臺建設。安徽合肥公共資源交易中心要加強“徽采商城”平臺建設,優化完善市、縣平臺的功能,開發以縣(區)為基本單位的區域管理端系統,讓區域監管部門能實時監控,更好的保證采購政策的落實。非應用徽采商城平臺的地區,也應加強本地區采購平臺的建設,完善網上商城功能。 

  打破“旋轉門”,提升服務,不讓投標企業繞彎路?!緞卸槳浮分賦?,采購人要編好政府采購預算。按照政府采購品目分類目錄、政府集中采購目錄、采購限額標準以及資產配置標準等科學合理編制政府采購預算,做到應編盡編,編實編準。在政府采購預算執行時,防止無預算采購、超預算采購,切實保障中標(成交)供應商合法權益。加強采購需求管理。采購活動開始前,采購人應當加強市場調研,充分了解市場情況,科學制定采購需求。采購需求應當符合法律法規以及政府采購政策規定的技術、服務、安全等要求。采購需求能夠通過客觀指標量化的應當量化,必要時,應當組織專家對采購需求進行論證。努力降低政府采購廢標、流標率,同時為供應商節約時間成本、資金成本和人力成本??蒲П嘀撇曬何募?。采購文件應當完整反映采購需求的有關內容,落實各項政府采購政策。采購文件設定的評審因素應當與投標人所提供的貨物服務的質量相關,評審因素應當細化和量化,且與相應的商務條件和采購需求對應。商務條件和采購需求指標有區間的,評審因素應當量化到相應區間。資格條件設置應當符合法律法規規定。加強合同備案管理。采購人和中標(成交)供應商嚴格按照法定時間和采購文件確定的事項簽訂政府采購合同。并在規定的時間內將合同副本報同級財政部門備案。無論哪一方無故不簽訂采購合同的,監管部門應依法依規嚴肅處理。及時支付采購資金。對驗收合格的項目,采購人應按照政府采購合同約定,及時向中標(成交)供應商支付合同資金、退還履約保證金。不得以種種理由、借口拖延付款。財政部門要督促采購人進一步加快資金支出進度,對支出進度慢的必要時進行通報、約談,切實維護供應商權益。 (昝妍)